十三届全国人大常委会议继续就《土地管理法》修正案草案展开探讨，“宅基地改革”成为人大委员们讨论的焦点。

近几年，宅基地确权在各地陆续开展，确权过程中，“一户一宅”的原则被反复提及。这一规定的出发点，原本是为了保护整体农民的利益，因为如果允许一户多宅，就可能让少数有资源优势的人宅基地越占越多。
 

              

因此，“一户一宅”被广为宣传，也在大多数地区严格执行。但在此次人大委员会议上，全国人大财政经济委员会委员蔡继明，却提出了不同意见：

①城市居民可以一户多宅，农民为什么不可以？
 
蔡继明在会议讨论过程中提出，城市居民一户两宅、一户三宅，甚至更多住宅，都没有违规一说，而且这些住宅，很多还是建在以前的农村土地上。
 
           

 但农民在自己的土地上，却只能“一户一宅”，对比之下，就显得极为不公平。蔡继明认为，不管是城市居民还是农村居民，都有追求美好生活的自由，那么为什么不能允许农民有第二套宅基地呢？

 
②城市居民都有住宅的处置权、收益权，农民为什么没有？
 
蔡继明说，城市居民对住宅用地有使用、出租、转让、处置、收益的权利，这是物权法规定的，法律赋予了城市居民对于住宅用地的用益物权。
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但农村居民，却只有宅基地的使用权，没有处置权和收益权。

③只允许宅基地内部流转，是对土地改革趋势的阻碍
蔡继明认为，只有放开宅基地流转，让宅基地入市，才能解决这个问题，也符合土地改革盘活土地资源的目标。否则，闲置农房就值不了钱，城市的财富也无法反哺农村，两不利。
你是农民吗？你认为人大委员蔡继明提出的放开宅基地流转，让宅基地入市对我们农民是否有利？你支持人大委员蔡继明的提议吗？